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北海市人民政府辦公室關于印發北海市創建國家衛生城市工作實施方案的通知

北政辦〔2019〕35號
發布時間:2019-03-27 15:45     文章來源:北海市人民政府辦公室     [字體大小:  ]    

各縣、區人民政府、潿洲島旅游區管委會,市人民政府各部門,各園區管委會,各有關單位:

《北海市創建國家衛生城市工作實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                                                                                           2019年3月27日

北海市創建國家衛生城市工作實施方案

    

    2018年9月,市委、市政府決定啟動我市國家衛生城市創建工作,著力進一步打造北海文明、衛生的宜居環境,加快推進“健康北海”建設,更好地服務于北海經濟社會的快速發展。為了更好地規范和指導國家衛生城市創建工作,根據《全國愛衛會關于印發國家衛生城市標準(2014版)的通知》(全愛衛發〔2014〕3號)和《全國愛衛會關于印發國家衛生城市評審與管理辦法的通知》(全愛衛發〔2015〕4號)精神,結合我市實際,特制定本方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步貫徹黨的十九大精神,堅持“政府主導、各部門參與、全社會動員”的原則,以創建國家衛生城市為載體,不斷提高北海衛生、文明水平,持續提高城市綜合競爭力,為建設富強開放生態文化幸福新北海作出新貢獻。

    二、工作目標

    根據《國家衛生城市標準》8大類40項指標要求,全面開展創建活動,以攻克城市管理重點、難點和薄弱環節為抓手,堅持開展集中整治和長效管理相結合,實現城市衛生基礎設施明顯改善,城市衛生管理與服務能力顯著提高,生態與人居環境不斷優化,居民健康素養整體提升。力爭到2020年底前通過國家衛生城市驗收考核。

    三、創建范圍

    以北海市城市建成區(以下簡稱建成區)為創建范圍,包括海城區、銀海區銀灘鎮和僑港鎮等集中連片的非農業用地范圍,以及機場、污水處理廠、垃圾處理場等具有基本完善的市政公用設施的城市建設區域。

    四、創建任務及責任分工

    (一)國家衛生城市必備條件

    申報國家衛生城市必備條件11個指標標準:制訂愛國衛生工作管理法規或規范性文件;愛衛會辦公室獨立或相對獨立,人員編制適應實際工作需要;城市生活垃圾無害化處理率≥90%;城市生活污水集中處理率≥85%;建成區綠化覆蓋率≥36%,人均公園綠地面積≥8.5平方米;環境空氣質量指數(AQI)不超過100的天數≥300天;建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度控制在國家病媒生物密度控制水平標準C級要求;近3年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故、重大食品安全事故、重大職業病危害和實驗室生物安全事故;近3年內未發生因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發流行;建成區無煙草廣告;群眾對衛生狀況滿意率≥90%,市民支持率≥70%。

    上述指標需要省級行政主管部門的證明材料。

    (二)核心任務

    主要圍繞《國家衛生城市標準(2014版)》要求,包括愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生、食品安全和生活飲用水安全、公共衛生與醫療服務和病媒生物預防控制等8類40項任務。

    (三)責任分工

    北海市創建國家衛生城市工作指揮部負責領導國家衛生城市創建工作,指揮部辦公室負責具體組織實施和日常事務。市直各部門按部門職責,負責組織落實本部門、本系統工作任務,并負責督促、指導海城區、銀海區下級部門的創建工作。海城區、銀海區按職責分工,負責組織“建成區”本轄區范圍的國家衛生城市創建工作。

    市直各部門具體任務及分工見《北海市市直部門創建國家衛生城市目標任務分解表》(見附件)。海城區政府、銀海區政府和各牽頭單位要根據工作任務,另制定本轄區、本單位的創建工作實施細則和任務分工表。各城區、各部門的創建工作要緊密結合本轄區、本部門的日常工作,注重提升工作質量,高標準落實各項工作任務。

    五、工作步驟

    (一)啟動階段(2018年9月-2019年3月)

    成立北海市創建國家衛生城市工作指揮部、指揮部辦公室;制定全市工作方案;設立相關專項工作組,各專項工作組開展調查摸底工作,制定專項工作方案,做好創建國家衛生城市申報資料,向自治區愛衛會提出創建申請。

    (二)動員攻堅階段(2019年3月—9月)

    組織全市開展動員宣傳活動,召開全市工作動員大會,全力營造創建國家衛生城宣傳氛圍。創衛責任單位按任務分工表及專項工作方案要求,對照《國家衛生城市標準(2014版)》8類40項考核標準,全力推進各項工作任務。重點抓好市容環境衛生、環境保護、重點場所衛生及城中村、城鄉結合部等基礎設施建設薄弱、綜合難度大的任務,明確責任層級、工作措施、完成時限,實行銷賬式管理。邀請區內外相關領域創衛專家進行現場指導,專家提出的問題列入問題清單,由責任單位牽頭負責整改落實。確保2019年6月份前,通過自治區愛衛會考核并向全國愛衛會推薦為創建城市。

    (三)提升階段(2019年9月—2020年3月)

    各責任部門要定期組織對創建工作任務完成情況進行自查核驗,對于已達到標準的繼續鞏固和提高,未達標的指標及時采取措施加以完善。自查情況形成自查情況工作報告報市創衛辦匯總,市創衛辦統一向指揮部報告。同時,全面做好各項創建申報資料整理歸檔。

    接受全國愛衛會專家暗訪、技術評估。針對全國愛衛會專家暗訪和明查中發現的問題,進一步查漏補缺,鞏固擴大創建成果,力爭2020年3月前通過創建國家衛生城市技術評估。

    需要改進的硬件設施,各轄區、各部門要做好計劃,列入到今年下半年的預算調整和明年的預算安排。

   (四)迎檢階段(2020年3月—通過國家衛生城市驗收考核)

    各轄區、各部門持續按分工落實各項工作任務。要進一步完善各項硬件設施。針對全國愛衛會專家技術評估中發現的問題,要持續整改落實,并形成整改報告報自治區愛衛會。國家愛衛會每3年為一周期公布通過考核評估結果,為了能夠在2020年拿到國家衛生城市榮譽,必須力爭2020年通過國家衛生城市驗收考核。

    六、保障措施

    (一)加強組織領導

    1.成立指揮部。為加強對全市創建國家衛生城市工作的領導,成立北海市創建國家衛生城市指揮部(以下簡稱市創衛指揮部),指揮部領導由市領導擔任,成員由相關部門主要負責人組成。海城區、銀海區要建立相應創衛工作機構,負責落實市創衛指揮部交辦的任務,負責組織開展轄區創衛工作。市創衛指揮部下設辦公室(簡稱市創衛辦)。指揮部人員名單及職責另發。

    2.成立專項工作組。辦公室下設十個專項工作組,負責制定專項工作方案和時間進度表,負責實施效果的督查、組織整改及核驗等工作,并按要求定期將工作進度上報市創衛辦。專項工作組分別如下:綜合協調組、督查問效組、宣傳輿論組、市容環境衛生組、生態環境組、食品安全組、衛生監督組、疾病控制組、愛國衛生組、檔案資料組。

    創建工作要堅持統一領導、統一指揮。市創衛指揮部負總責,對創衛工作進行總體安排、指揮。市創衛辦具體負責日常工作,制訂創衛工作實施方案,明確各級各部門的職責任務,加強協調、檢查、監督和指導。專項工作牽頭單位要對照標準,把創衛任務層層分解,制定專項工作方案,做到工作有計劃安排、有目標要求、有獎懲辦法。海城區政府、銀海區政府、市直各相關部門要高度重視創衛工作,將其擺上重要議事日程,“一把手”要履行好“第一責任人”的職責,對本轄區、本部門的創衛工作親自抓,親自檢查督促落實。各街道辦、社區居委會要積極協作配合。

    (二)建立工作機制

    1.建立調度制度。建立創建工作調度制度,市創衛辦負責人實行一周一調度,重點聽取各工作組一周來的工作情況和下一步工作建議;市政府分管負責人一月一調度,重點調度各創建成員單位工作情況,研究解決工作存在的問題,提出改進意見和建議;市政府主要領導定期調度,重點研究解決創建工作中存在的重大問題。

    2.建立長效機制。建立長效管理機制,加強對城區市容市貌、交通秩序、衛生秩序、市場秩序、施工現場秩序的有效管理。對違法占道、流動經營、亂停亂靠、帶泥上路、亂倒垃圾、亂貼亂畫、亂搭亂建等老大難問題,各部門要加大協同配合,要出重拳開展聯合執法,進行徹底根治。著力解決背街小巷、樓群院落、城中村、城鄉結合區域基礎設施不足、衛生環境差、執法力量薄弱、公共服務覆蓋不足等重點、難點問題。要開拓思路,認真總結經驗和教訓,吸收借鑒外地先進城市的成功做法,研究制定城市管理長效機制,充分調動各方面參與創衛工作的積極性。

    (三)人員、經費保障

    從市衛生健康委抽調6人,從市市政管理局、生態環境局、市場監管局,海城區政府、銀海區政府等單位各抽調1名工作人員到市創衛辦集中辦公,負責創衛的日常工作。以上單位要選派政治性強、綜合素質高、重點培養的骨干到創衛工作中來。抽調人員負責創衛辦日常工作,并負責對接本轄區、本單位有關工作。各專項工作牽頭單位都要組建工作隊伍,具體落實專項工作任務,協助市創衛辦開展創衛日常工作。

    市財政局要安排好創建國家衛生城市工作專項經費保障,海城區政府、銀海區政府要給予本轄區創建國家衛生城市工作必要的財政支持,市直各責任單位要妥善安排好創衛工作經費,確保我市創建國家衛生工作順利開展。

    (四)強化督查問效

    創建工作納入各轄區、各責任單位年度績效考評指標。建立健全巡查制度、督查通報制度。注重傾聽民意,設立公眾投訴電話,認真處理人民群眾反映的熱點難點問題。采取明查暗訪和集中檢查的方式,定期對各責任單位創建工作情況履職情況開展督查。對發現工作內容不符合創建工作要求的、重點工作推進遲緩的,形成書面通報,通報結果納入各級各部門年度績效目標完成情況評價。

    (五)嚴格責任追究

    對創衛工作行動遲緩、工作不力、存在問題較多的單位和部門責令其限期整改。對整改不力、存在問題沒有得到根本解決,或在接受創建國家衛生城市工作明查暗訪和檢查驗收過程中,因一項一事未通過檢查驗收,影響和導致全市創建國家衛生城市工作大局的,按照黨紀、政紀追究相關責任人,并按照干部管理權限從嚴問責。

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